“其他地方新农村建设轰轰烈烈，而我们却眼睁睁地看着1000多亩天然竹林一天天地死，都不能砍伐。这可真让人着急啊！”近日，宣城市宣州区洪林镇的村民老陈向本报打来电话反映。
　　-天然竹林被“封”八年
　　老陈是宣城市洪林镇清隐行政村(现改为大青山行政村)的村民。他所在的大姚村民组和另外一个叫姚村一的村民组拥有一片1000多亩的天然竹林。竹林每年可以产出竹子七八十万斤。按每斤3毛钱计算，村民每年可以收益20万元左右。“然而，就是这样一片砍了再生，生了再砍的风水宝地，却被当地镇政府‘冻结’了七八年，至今不能启用。”老陈深表遗憾地告诉记者，由于竹子不能及时砍伐，竹林越长越密，成片的竹子已经开始坏死，这可真让人觉得可惜。据估计，每年坏死的竹子约有好几万斤。
　　11月5日，记者跟随老陈等村民，在竹林中看到一颗颗耸入高空的青竹已经将整个山场“织”得密不通风。但竹林深处，不少青竹已经开始坏死。
　　-村委会越俎代庖发包
　　既然竹林归村民组所有，那镇政府为何宁愿竹子坏死，也不让村民砍伐呢？老陈告诉记者，这一切皆是因为村委会胡乱发包所致。他说，竹林之前一直由他们自己进行管理，大伙每年还能分到一定数额的收益，尽管数额不多。然而，1996年，村委会却擅自以自己的名义，将属于村民小组所有的竹林发包给了黄某等3人。“对此，村民好长一段时间都是不知情的，大家都错误地认为，黄某等人是村委会选出的管理人员对林场进行管理的。”
　　“自从黄某等人接手管理后，山上毛竹眼见被砍光，可村民却得不到一分钱的收益。”老陈告诉记者，1999年，他们告发了黄某等人，几人因为乱砍乱伐分别受到了刑罚。也就在那个时候，他们才知晓，村委会早在1996年，将本属于大姚和姚村一两个村民小组的竹林，擅自发包给了黄某等人，期限为30年。
　　-承包人索要38万补偿
　　于是，两个村民组的村民开始四处奔走，讨要林场产权。2003年7月，清隐村委会承认了错误，并且出具证明证实竹林归两个村民组所有，村委会的发包行为违反了相关法律规定。
　　与此同时，村委会还特地发出通知，表示发包合同属于无效合同，村委会将终止合同的履行。可这又引起了黄某等人的不满：“竹林所有权归还村民组可以，但我们这几年不能白干，除非支付我们几人的看护费用，否则谁也不能上山砍竹。”为此，黄某等人提出支付38万元的经济补偿。
　　而村民组的村民坚持认为，“竹林本归我们所有，我们现在收回竹林理所当然，即使需要支付管理费用，也应该由村委会支付，因为这一切皆是由于村委会的错误发包所引起。”2007年8月，村委会向所在的宣城市宣州区法院提起诉讼，请求判令解除竹林承包合同，而法院以村委会与案件无直接利害关系，驳回了诉请。
　　-镇里没有直接裁决权
　　“1996年至今，洪林镇已经换了四任书记和镇长，但问题就是解决不了。村民们只能一天天看着竹子坏死。”老陈指着他随身背着的书包，说有关竹林的资料已经被他来来回回背了8年。
　　11月5日，洪林镇党委书记兼镇长钟良胜在接受记者采访时坦陈，此事让他感到十分棘手。
　　“我们也想早一天不让村民受到损失，可对于均属自治组织的村委会和村民小组之间的矛盾，镇政府只有调解的权利，而没有直接裁决的权利。我们建议村民通过司法的渠道解决，但村民又不愿提起诉讼。”钟良胜说，由于双方矛盾尖锐，政府只好维持竹林“谁也不能砍”的现状。(许忠德)编后　新农村建设正如老陈所言“轰轰烈烈”，可宣城市洪林镇清隐村仅因为村委会一次错误发包，导致村民小组和承包人发生争执，4任书记和镇长都处理不了。更让人觉得可惜的是，1000多亩天然竹林因为不及时砍伐，年复一年地坏死，并且已经持续8年，究竟谁该承担起竹林损害的责任？

来源：安徽法制报