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黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程,是经国务院批准的全国林纸一体化示范工程。林纸一体化工程的实施,最重要、最核心的部分就是林基地的建设问题。由于20万吨竹浆项目原料林基地分布区(赤水、习水、仁怀)的土地及林地资源的权属非常分散,真正成规模且权属集中的土地(或林地)少之又少,成规模的国有或集体林地更是廖廖无几,且项目区人多地少的现象又十分普遍,经多方考察,赤天化纸业公司立足现实,提出并初步确立了实施林纸一体化的指导思想和原则,那就是:“建立以服务体系为中心的,多种林基地建设模式并存的林纸一体化模式。” 林纸一体化的核心,实质上就是原料林基地如何建设的问题。经多方考察,结合本地实际,赤天化纸业公司提出了公司基地建设的几种基本模式,真正实现林纸一体化。 1、租赁承包经营。通过在项目区及周边地区租赁土地或购买荒山(薪炭林、残次林等)等方式,长期拥有所租赁土地或购买荒山、残次林等的使用权和经营权,由公司投资建设并经营管理原料林基地。 2、股份合作。由赤天化纸业公司出资金,项目区国有林场、集体林场、种竹企业(或大户)及当地农户以现有土地或竹林资产、设施等折价入股,组成股份合作实体对林基地进行统一开发、经营、管理。 3、整体接收。由赤天化纸业公司主要以资金投入方式,将当地集中成片的存量竹资源(低产竹林)和适林地的经营权进行整体买断。具体形式为:一是以“资源换道路”,即通过买断资源的资金直接投入修缮林区公路等相关设施,确保竹原料的正常采集和运输。二是对现有低产林进行改造。三是在买断区域内进行新基地的开发。 4、以浆换竹。主要考虑赤水及周边存在一些小型制浆造纸企业,由于生产规模小、生产成本高、环保不达标,国家和社会叫停呼声强烈。针对这一情况,赤天化纸业公司提出“以浆换竹”的模式,即当地小型造纸企业关闭制浆系统而只生产纸,由赤天化纸 业公司负责提供浆,当地的竹资源则流向赤天化纸业公司,达到“集中制浆,分散造纸”的科学做法,实现互利双赢。 5、扶持大户。由赤天化纸业公司负责提供一定造林物资和技术(如种苗、肥料、农药、小额借款、科研技术等),然后由签订合同的种竹大户负责具体的组织实施工作。赤天化纸业公司的扶持投入,在种竹大户的原料销售中予以抵扣,这样使公司与种竹大户的利益形成了一个整体,各方的利益都得到了保障。 总之,需要我们多思考、多实践,在各级政府的大力关心与支持下,探索出一条适合黔北20万吨竹浆项目运作的林纸一体化新模式。
来源: 遵义在线
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